本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《九江县政府信息公开规定》（以下简称《规定》）以及2010年度各乡镇人民政府、垦殖场、林场、养殖场、经济开发区（以下简称“乡镇场区”）和县政府各委、办、局（以下简称“县直各部门”）的政府信息公开年度报告编制。全文由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息的情况、咨询情况、复议、申诉和诉讼情况、工作人员和收支情况、主要问题和改进措施、附表等八部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起，至2010年12月31日止。本报告的电子版可在“江西九江县网”门户网站（www.gojlh.com)下载。如对报告有任何疑问，请与365bet在线投注信息化工作办公室联系（地址：365bet在线投注大楼六楼，邮编：332100，电话：6816856，电子信箱：jjxzfw@jiujiang.gov.cnn）。

一、概述

按照《条例》和《规定》，全县政府信息公开工作结合本地实际，不断向纵深发展，各级政府及其所属部门逐步形成主动公开政府信息的意识，公开的政府信息数量明显增加，质量明显提升，公民、法人和其他组织获取政府信息的渠道得到不断扩展。一年来，在完善政府信息公开制度，健全政府信息公开机制，推进政府信息公开进程，建设政府信息公开载体，规范和丰富政府信息公开内容、提高政府信息公开时效、推动公共企事业单位办事公开、加强政府信息公开宣传培训等方面取得了新的进展。

（一）组织机构建设情况

县委、县政府高度重视政府信息公开工作。初步形成了以“县委领导、政府主抓、信息公开主管部门组织协调、纪检监察机关监督检查、部门各负其责、条块结合、群众参与”的领导体制和工作机制。

（二）落实和制定相关配套措施，建立健全政府信息公开保障机制

2010年，我县继续完善各项工作制度，为扎实有效地推进政府信息公开工作，我县相继转发了《政府信息公开条例》和《九江市政府信息公开规定》，制定和颁发了《九江县推进政务公开工作实施方案》，并建立了一系列配套管理制度，制定了《政务信息公开考核试行办法》、《政务公开工作考核细则》、《违反政府信息公开规定行为责任追究暂行办法》、《政府信息公开保密管理制度》、《政务公开督查制度》等，从建立健全政府信息发布、协调、保密审查机制、规范依申请公开流程上对我县的政务公开工作提出了严格要求。

在2010年全县机关效能年活动绩效考核中，提高了政府信息公开工作考核所占比重，对乡镇场区政府信息公开统一网络平台填报情况进行了专项检查并进行扣分处理，强力推进了政府信息公开统一网络平台的填报工作，进一步提升了政府信息公开在政府日常工作中的重要地位。

（三）规范梳理政府信息公开目录和指南

在坚持方便群众、方便获取有效信息的原则下，结合我县工作实践，对乡镇场区、县直各部门政府信息公开统一网络平台的栏目分类作了适当调整。编制了2010年度政府信息公开情况。

（四）拓宽政府信息公开渠道

各政府机关进一步利用信息化手段拓展信息公开形式，丰富公开渠道，以现代方法和传统方法相结合，突出显现政府网站在政府信息公开中的重要地位，在政府大院建立大型电子公告牌、电子触摸屏，同时利用社区、村委会等基层工作单元的力量，架起城镇和农村基层信息公开平台。各乡镇场区、县直各部门采用上网、上墙、上报、上广播、上电视等多种方式，对重要的政府信息，对关乎民生的重大事项和工程，及时公开。部分乡镇场区、县直单位还设置了专门的电子公告牌、电子触摸屏，极大地方便了群众获取政府信息。目前，全县信息公开统一网络平台、各级政府网站、“阳光政务114”成为我县三个最主要的公开渠道。

二、主动公开政府信息的情况

（一）公开的主要内容

在县人民政府网站上已开设了《政府信息公开目录》平台，开设了政府工作公开专栏，切实按“以公开为原则，以不公开为例外的原则”，主动公开政府重要工作信息，如政府工作报告、规划计划、财政预算报告，统计数据、政府采购、行政收费、民生工程、应急管理、人事信息等，围绕政府重点工作或公众关注的热点工作建立了专题专栏，工作动态信息及时发布更新，对公共服务类信息如企业服务、市民服务、三农服务等服务指南类信息认真归纳整理，力求全面准确，全年共公开各类政府信息10000余条，全文电子化率为100％。

1、规范管理和发展计划

按照《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《九江县政府信息公开规定》，公开了县政府出台的规范性文件和县直名部门产生的通告性文件，以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。

经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面，公开了《2010年政府工作报告》及完成情况、《关于九江县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划(书面)》、《关于九江县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算的报告(书面)》、2010年度市民生工程实事及完成情况、2010年度县重点基础设施项目及推进情况、《2010年九江县国民经济和社会发展统计公报》等年度计划及其执行情况。

2、与公众密切相关的重大事项

畅通民声通道、倾听百姓呼声方面，公开提案建议办理情况，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年办理民声通道663余件，办结率均达90%。

就业信息、鼓励创业等方面，公开了各行业的招工、就业政策等信息。制定了九江县创业基地创业人员在房租费、水电费、物管费等方面的统一优惠政策，今年以来为各类创业人员（企业）减免相关费用百万余元。同时，将政策延伸至登记失业人员、残疾人、退役士兵、及毕业2年内的普通高校毕业生；完善创业服务电子信息网络化建设；不断完善创业培训机制，做好职工的岗前培训和在职培训工作，为企业员工及创业者提供公共就业服务。

医保、社保等方面，按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，在不断提高、巩固和完善城乡低保、农村五保、失地农民养老保险、新农合等社会保障的基础上，精心操作、有序推进新农保试点工作，扩大覆盖面，做到应保尽保，进一步构建更加完善、更高水平的社会保障网络。切实加大培训推介、政府购岗、激励创业的力度，促进广大群众充分就业。为让失地农民老有所养，新农保试点以来，实行“多缴多补”，对参保农民选择较高档次缴费的，政府适当增加缴费补贴，每提高一个缴费档次，政府补贴标准增加5元，受到了广大农村居民的好评。

其他与社会公众密切相关的信息方面，公开了县级行政许可项目目录；企业基本信息、质量监督抽查结果和组织机构代码信息；救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用分配情况；环境保护、消防安全、安全生产、食品药品价格以及医疗收费标准等信息；供水、供电、供气、公共交通等方面的信息；影响公众人身和财产安全的疫情、灾情，以及突发公共事件的预报、发生及其处理情况；公用服务事业的服务方式和监督措施等政策和信息。公开了公共企事业单位的办事权限。医保社保、公积金管理等公开程度较高，群众比较满意；教育乱收费、医疗服务中的不正之风得到有效遏制；物业管理、交通运输、中介组织等其他公共企事业单位事务公开工作也都在有序进行。

3、政府机构和人事

政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了《365bet在线投注工作规则》、政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人分工、人事任免等信息。

政府机关效能建设、监督保障等情况方面，公开了党风廉政责任制，完善行政监督体系，推进“廉政阳光工程”和“四中心一平台”建设，推行财政票据电子化管理和公务卡制度改革试点，开展“小金库”、中介机构、行业协会等专项治理工作，促进公共资源阳光交易、重大事项阳光决策、公共财政阳光运行、公共权力阳光监督。

公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况方面，公开了2010年九江市国家公务员考试录用实施意见、实施方案、招录简章，历年九江县国家公务员考试录用人数，2010年九江县国家公务员任职和公务回避情况，2009年国家公务员年度考核情况。做好干部任前公示，2010年，对拟提拔重用的所有正（副）科级干部，按照文件规定分别在九江县电视台、“江西九江县网”、所在单位及所居住社区进行了公示，并对公示期间收到的群众举报信进行了认真的调查核实。除干部选拔使用实行公开透明外，涉及机构人员编制、考核奖惩、公务员录用、转业退伍军人安置以及其他有关“人事权”方面的事项，全部实行了公开。

4、重大决策草案

公开了2010年起草的涉及公民、法人和其他组织的重大利益或者有重大社会影响的政府规章草案，并在网站进行滚动公告。

（二）公开形式

1、互联网

“江西九江县网” 2010年进行了全面的改版，在首页显著位置制作了政府信息公开专栏，有政府工作报告、 机构职责、公告公示、工作规则、人事任免等27个子栏目。2010年，“江西九江县网”发布信息近万条，发布行政机关办事要件70多项。“江西九江县网”与各县（市、县、山）政府网站建立了链接，方便市民查阅各政府机关主动公开的政府信息。

县委专用电子信箱，县长手机、县长热线、县长信箱，民声通道等继续为民服务，成为政府和百姓沟通、互动的快捷通道。

2、政府信息公开统一网络平台

截止2010年年底，全县通过政府信息公开统一网络平台累计公开信息12380条，其中县本级共8348条；县直各部门共1465条，填报前三名的为：国土资源局201条、工商局133条、环保局107条；各乡镇场区共793条，其中填报前三名的为：江洲镇165 条、马回岭镇152条、狮子镇132条。

3、公共查阅点

在县档案馆建立了政府信息查阅点，在重点单位设立了政府信息公开查阅室，方便群众当场阅读或自行抄录。县行政服务中心各窗口单位编制、公布政府信息公开指南和目录1000余份。

县本级及各乡镇场区都建立了行政服务中心，并建立了多个乡镇便民服务中心，覆盖率达100%，各乡镇场区建立了公共资源交易中心。在上述各中心，可提供政策宣传、办事咨询、文件解读等各种便利化服务，政务公开接近民众，效果良好。县行政服务中心已进驻窗口单位21家，建立了网上并联审批系统，可实现网上审批、网上审核、网上查询和公示、网上数据统计、绩效评估、实时监控、信息服务、电子评议和电子平台对接等十大功能。2010年，网上审批功能和网上审核功能显示客户在承诺时限内办结率为100%，电子评议功能显示客户办结满意率为100%。

4、大型活动

2010年组织开展了各种形式的大型活动40余次，如在全县开展评选“十大创业先锋”、“十大服务创业先进单位”、“十大服务创业先进个人”活动。活动主体单位纷纷抓住契机，把信息公开工作进一步推向深入，并取得良好效果。

5、其他方式

一些有条件的部门信息公开方式有所创新，设立免费电子触摸屏，与政府信息公开统一网络平台对连，方便百姓及时获取有效信息。

三、依申请公开政府信息的情况

（一）申请情况

各政府机关共收到政府信息公开申请87件，其中县直各部门收到50件，各乡镇场区收到37件；其中以网上提交表单形式申请49件，以电子邮件申请10件，以其它方式申请28件。

在县直各部门中，申请内容主要涉及劳动就业、工资改革、房屋拆迁、物业管理、教育收费、基础教育、职业与成人教育、人才引进、入学报考和招生、治安情况、招考录信息、出入境管理、消防管理、职工平均工资、居民家庭人均可支配收入、优待抚恤、社会救助等方面的政府信息。

在各乡镇场区中，申请的内容主要涉及土地征用、房屋拆迁与补偿标准、社会保障、劳动就业、交通住房、医疗卫生、农产品价格和政策导向、城市规划和发展计划以及教育和人事等方面的政府信息。

（二）申请处理情况

87件政府信息公开申请中，已经答复的87件。

　在答复中，“同意公开”的65件，占75%；“同意部分公开”的20件，占20％；未能提供相关信息的2件，占5%。

四、咨询情况

全县共有1.2万人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务，其中现场咨询0.8万人次，占66.7%；电话咨询0.2万人次，占16.7%；网上咨询0.1万人次，占8.3%；通信件、传真、电子邮件、短信等其它方式咨询约0.1万人次，占8.3%。

在县本级政府中，咨询的内容主要涉及：房屋产权交易、购房贷款、廉租房和经济适用房建设、公安行政许可事项及其相关依据、城市建设、村镇建设、招标投标、工程造价、市政建设、公共交通、城市供水、就业再就业信息、社会保险信息、职业技能培训、劳动保障执法维权、劳动工资信息、公务员考试、事业单位福利制度、教育培训、职称考试、医疗药品价格、卫生保健知识、卫生防疫政策、组织机构代码年检、工商行政管理法律法规等。

在各乡镇场区中，咨询的内容主要涉及：土地征用和动拆迁政策、建筑项目用地规划、城县建设规划、市政道路建设、物业管理、劳动保护、个人社会保险金、帮困扶贫、政府采购、财政资金使用、食品药品监管、外商投资企业经济政策、招商引资政策、房地产开发政策等。

五、复议、申诉和诉讼情况

2010年，全县未发生针对政府信息公开事务的行政复议申请、申诉和行政诉讼案件。

六、工作人员和收支情况

（一）工作人员情况

全县从事政府信息公开工作的全职人员很少，兼职人员66人。

（二）政府信息公开事务支出情况

用于政府信息公开申请受理点、政府信息公共查阅室、网站改版和更新、政府信息公开目录和指南梳理、阳光政务“114”及各类便民服务热线等费用11万元。其中，县直各部门支出4万元，平均每个县直部门支出0.07万元；乡镇场区共支出7万元，平均每个乡镇场区支出0.7万元。

（三）依申请公开政府信息收费情况

各政府机关对依申请公开政府信息请求而提供政府信息不收取费用。需要复印、递送的，个别服务收取了成本费用。

七、主要问题及改进措施

（一）主要问题

1、政府信息公开工作需要进一步规范。因对国务院《政府信息公开条例》法规学习理解程度不够，在实际工作中与《条例》要求有很大差距，主要反映在公开的内容以及应公开和及时公开上存在很多问题，信息公开的数量和质量以及时效性都不足。

2、政府信息公开的渠道和形式需进一步深化。需建立更多的便于公众查阅、了解的渠道和形式。

3、需建立常态化的工作机制。从目前部门和单位在开展政府信息公开工作中，机构、人员、工作制度建立上都存在许多不足，导致本部门和单位的政府信息公开工作时有时无，时断时续，不能持续有效地正常开展。

4、监督管理工作需进一步加强。虽然已建立了一系列规范管理政府信息公开工作制度，但因监督管理力度不强，有些管理制度仅流于形式，未能取得实效。

（二）整改措施

1、加强宣传、引导和培训工作。要进一步加强国务院《条例》等规章制度的宣传工作，加大对部门和单位从事政府信息公开工作业务人员的培训工作力度，切实提高业务素质，引导部门和单位将政府信息公开工作纳入规范地轨道。

2、进一步建章立制和监督管理。在对部门和单位开展政府信息公开工作监管上要加大力度，制定更加完善的配套管理制度，并加强监督、检查和评议工作，把管理制度落到实处、抓出实效，督促部门和单位建立和形成政府信息公开的常态化工作机制，促进全县政府信息公开工作规范化有序开展。

3、进一步建立和创新政府信息公开的渠道和形式。要结合本地实际、结合信息公开的内容要求，积极创造条件，逐步建立更多的最便于公众查询和了解的渠道和形式，切实提高政府信息公开实效。进一步加强依申请公开工作力度，规范优化依申请公开受理流程，在行政服务中心服务窗口建立固定的依申请公开受理点，提高申请处理效率，方便公众获取政府信息。

八、其他需要报告的事项

目前，政府信息公开统一网络平台已成为我县最重要的政府信息公开渠道，最大的“政府信息超市”，其作用和地位日渐突现，但最初建设时设定的很多栏目不具有普遍性，不是每个部门都有信息的，造成一些栏目无信息，有信息却不知放到那个栏目下的尴尬现象。建议市里给出一套完整的、合理的、科学的、符合我县索取号编制的指导意见，明确那些栏目必须保留，那些可以自行删除，以方便设我县增加和删减栏目，做好软件系统本地化工作。