把握方向  紧盯目标  强化抓手  落实保障

为开创“四城”同创新局面而努力奋斗

——在全县经济工作暨2015年度目标管理考评表彰大会上的讲话

县委书记 徐耀纯

（2016年2月27日）

同志们：

这次全县经济工作暨目标管理考评表彰大会，是一次非常重要的会议。会议的主要任务是总结过去一年工作，分析研判当前形势，部署谋划今年工作，表彰先进，激励后进，进一步在全县营造时不我待、开拓进取、奋力赶超的浓厚氛围。刚才，陶县长代表县委、县政府总结了2015年经济工作，安排部署了2016年经济工作，讲得很全面，完全符合中央和省、市精神，体现了县委意图，结合了全县实际，具有很强的指导性和操作性，请大家认真抓好贯彻落实。七个重点工作领导小组和5个乡镇负责人作了表态发言，大家的发言思路清、措施实、底气足，讲得都很好，希望大家言必行、行必果。

2015年，是“十二五”收官之年，也是我县经济社会发展进一步取得重大成就的一年。一年来，我们牢牢抓住决战新工业这个重点，项目建设取得新成效，一批园区基础设施项目顺利推进，一批工业项目落户、开工、投产，工业实力有了进一步提升；我们牢牢抓住做美城市这个重点，城市面貌有了新变化，路网更加完善，功能更加完备，环境更加优美；我们牢牢抓住统筹发展这个重点，各项事业有了新进步，“三农”工作得到加强，民生保障更加有力，社会安定祥和。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府，对一年来辛勤工作在各条战线上的同志们表示衷心的感谢！

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是决胜全面小康的首战之年。面对新形势、新任务、新挑战，前不久召开的县委十四届八次全会，提出“十三五”时期我们必须坚定不移实现率先全面小康目标，坚定不移加快对接主城区、融入大九江发展进程，坚定不移提升决战新工业、做美沙河城质量水平，坚定不移推进“四城”同创步伐，努力把九江县打造成为沿江开放开发的新板块、昌九一体双核发展的新门户、九江山水文化名城的新名片。围绕这一思路目标，2016年我们必须完成国内生产总值109亿元，增长10%；财政收入18.96亿元，增长11%；固定资产投资141亿元，增长18%；规模以上工业增加值62亿元，增长12%；社会消费品零售总额26.9亿元，增长11%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到29142元和13438元，增长10%和11%。要实现上述目标，必须做到四个“坚持”：

一、坚持以五大发展理念为引领，把方向把握好

经济发展由总量规模型向质量效益型转变，是新常态背景下经济发展的重要任务和目标。要实现这个目标任务，转变观念是关键。党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是中国特色社会主义发展理论的重大创新，也是新常态下我国经济社会发展的重要遵循，我们必须把发展理念统一到中央精神上来，坚持以五大发展理念为引领，始终保持正确的前进方向。

1.要坚持把“创新”理念贯穿于发展始终。创新发展是我国“十三五”时期经济结构实现战略性调整的关键驱动因素，是实现“五位一体”总体布局下全面发展的支撑和动力。创新发展也是新常态下各地尤其是实体经济发展面临的重大挑战。习近平总书记强调指出，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。当前，在外部竞争日趋激烈和发展动力加快转换的形势下，没有创新发展，我们就难以摆脱要素投入依赖，就难以实现经济持续健康发展。现在的情形大家已经看到，竞争是公平的，也是现实的，甚至是残酷的。一方面，国家宏观战略就是要通过提高创新要求，淘汰一批落后产能企业，以提高中国企业的国际竞争力；另一方面，谁能够主动适应创新大潮，在创新上有眼光、有办法、有作为，谁就能凤凰涅槃，立于不败之地。因此，我们要始终围绕创新推动发展。

2.要坚持把“协调”理念贯穿于发展始终。协调发展是全面建成小康社会得以实现的重要保证，是提升发展整体效能、推进事业全面进步的有力保障。当前，我县发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，特别是城乡发展不平衡、产业结构不合理、社会发展不协调等矛盾仍较突出。这是我们实现发展升级的主要瓶颈之一。因此，“十三五”时期，我们必须牢固树立协调发展理念，切实把调整比例、补齐短板、优化结构作为一项重大任务，努力促进新型工业化、新型城镇化和农业现代化同步发展，不断增强发展的协调性和整体性。

3.要坚持把“绿色”理念贯穿于发展始终。绿色发展是实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的历史选择，是通往人与自然和谐境界的必由之路。现在，中央对绿色发展的要求越来越高，群众对绿色发展的期望越来越高。坚持绿色发展，核心问题就是要保护好青山绿水。习近平总书记强调指出：“绿水青山就是金山银山。”大量实践也一再证明，一个地区拥有生态资源优势，往往更有发展潜力和发展后劲。青山绿水是我们九江县最大的发展优势。因此，我们必须把绿色理念贯穿于发展始终，把自身绿色优势发挥好、利用好，切实把经济运行的重心转移到提高质量和效益上来。

4.要坚持把“开放”理念贯穿于发展始终。改革开放是我国发展的成功经验。中央提出开放发展理念，是对改革开放历史经验的总结提炼。作为欠发达县，我们九江县扩大开放的任务艰巨、任重道远。这些年来，我们开放型经济发展水平不是很高，主要还是因为我们比较缺乏开放的理念、开放的胸襟、开放的政策环境。所以，人流、物流、资金流、信息流、项目流都不是很理想。我们要充分认识到，县域经济不是县内经济，更不是封闭经济，而应是走市场化之路的外向经济、开放经济，我们只有践行“开放”的发展理念，努力提高对外开放水平，才能以开放促创新、促改革、促发展。

5.要坚持把“共享”理念贯穿于发展始终。共享发展是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，也是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。习近平总书记指出：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”因此，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，进一步保障改善民生，进一步促进公平正义，让广大群众共享改革发展的成果。

总之，“五大发展”理念，为我们“十三五”乃至更长时期的发展指明了方向。全县各级领导干部要进一步深化理解、统一认识，将五大发展理念内化于心、外化于行，牢牢把握经济社会发展的正确方向。

二、坚持以“四城”同创为支撑，把目标实现好

县委十四届八次全会提出，要坚定不移推进“四城”同创步伐，“四城”同创是“十三五”时期，我们全面建成小康社会的重要支撑。今年是决战“十三五”的开局之年，围绕“四城”同创目标，我们全县上下一定要在统一思想上有新高度，在统筹推进上有新作为。

1.要坚持打造实力之城，为发展构建支撑。全面建成小康社会，要用实力说话，靠经济支撑，打造实力之城是必然选择。实力之城，实在工业总量的厚实，必须坚定不移推进工业化核心战略；实力之城，实在城市体量的放大，必须坚定不移完善城市基础功能；实力之城，实在商贸物流的繁荣，必须坚定不移发展城市经济；实力之城，实在“三农”基础的不断夯实，必须坚定不移推进城乡统筹发展。

首先，要进一步做大工业总量。始终坚持以“新工业十年行动”为主抓手，在“双量齐升”上实现新突破。要依托大投入带动。如何破解投入难题，是摆在我们面前的一个重大现实问题。总体而言，虽然这几年我们投入的资金量比较大，但是投入的渠道还比较单一。从政府层面讲，我们依靠商业银行融资的份额较大，融资平台还没有做强做实；从企业层面讲，企业融资主要是依靠银行贷款，不但还款周期短，而且贷款利息高，压缩了企业的利润空间。一旦银行紧缩银根、控制信贷，有的企业资金流就会断裂，生产经营就会出现困难，甚至倒闭破产。所以，破解融资瓶颈是我们迫切需要解决的难题。今年，我们要进一步解放思想，加强资本运作，拓宽投入渠道，着力破解资金难题。要加大社会资本筹集力度，争取基础设施等更多领域向社会资本放开，鼓励采取PPP模式投资园区建设，通过财政资金引导，撬动社会资本投入，进一步把资源变成资本、把资本变成资产、把资产变成资金；要积极搭建融资平台，在现有财园信贷通、助保贷等融资模式的基础上，进一步做大做实工业投融资平台，进一步培育壮大产业发展基金，为新工业发展提供较好的金融环境；要深化资本市场融入程度，进一步加大企业上市扶持引导力度，积极支持博莱、仙客来等一批有发展潜力的企业成功上市，用好股权和债券两个市场，在企业直接融资上实现新突破。归根结底一句话，就是要通过有效的融资，实现大投入带动大发展。要克难攻坚推进项目。没有大项目，就没有大产业、大产值、大回报。这是最根本问题，最关键要素，最现实考量。新的一年，我们必须坚持把招商引资作为“头号工程”，用更大力度、花更多时间、下更大精力来招商。要紧紧围绕六大产业发展布局，通过进一步强化招商力量、改进招商方式、激活招商机制、完善招商政策、优化招商环境，努力在招大引强上实现新突破，在扶优助强上实现新突破，不断提升项目的落户、开工、投产成效，真正使我们的六大产业龙头更加强劲起来，集群更加壮大起来，优势更加明显起来。要协力同心优化服务。完善服务机制，加强工作调度，坚持做到服务有责、服务有方、服务有为、服务有效，对那些影响投资环境的人和事，实行“零容忍”，坚决问责。

其次，要进一步放大城市体量。城市建设是现代化建设的重要引擎，城市发展能够带动整个经济社会发展，同时城市经济也是国民经济的重要组成部分。必须坚定不移推进城市建设，提升城市综合实力。要进一步在优化城市规划上下功夫。重点是强化规划约束，围绕对接主城区要求，进一步完善城市建设规划，增强规划的前瞻性、严肃性、连续性，实现一张蓝图干到底。要进一步在完善城市功能上下功夫。要通过城市功能的不断完善，进一步提升与主城区对接融入的质量水平，进一步提升城市的形象品位，进一步提升市民的认同感、满意度。今年，要实施的城建重点工程项目，县委常委会作了专门研究，明确了一批新开工项目、一批续建项目和一批适时启动项目。对这些确定的新开工项目，必须尽快启动、尽快落实，确保如期建成投入使用；对适时启动的项目，必须抓紧做好前期的项目选址、征地拆迁、规划设计以及土地报批等工作，为项目以后顺利启动奠定扎实基础。要进一步在培植城市产业上下功夫。产业是城市经济的基础，一座没有产业的城市，就是一座空城。今年，我们要按照产城融合发展的新理念，加紧对城市产业的培植，打造产业品牌，彰显产业特色，构建产业支撑，提升城市综合实力。发展城市产业，要按照市委杨书记来县调研时提出的要求，充分发挥好自身的区位优势，找准好自己的产业定位，实现与主城区的错位发展。商业形态不能追求小而全，而要与中心城区有所差异，重点培育好文化旅游、商贸服务、楼宇地产、星级酒店、总部经济、现代金融、商贸物流等第三产业，着力推动大众创业，为繁荣城市经济不断注入新活力。要进一步在加强城市管理上下功夫。始终坚持建管并重，进一步加强城市管理。要创新城市治理方式，改革城市管理体制，完善城市治理机制，探索城市管理市场化运作模式，大胆引入社会资本进入市政设施、园林绿化、环境卫生等领域，进一步降低城市管理成本。要落实街道、社区与职能部门管理服务城市职责，推进城市智能化管理，尤其要强化城市社区管理职能，通过健全社区运行服务机制，真正把通过社区管理城市这一抓手用好，使之在服务市民、创建文明等方面发挥应有作用。要继续开展城市管理“十大工程”，抓好对市容市貌、超重超载、“两声三乱”等方面的管理，着力塑造道路畅通、环境优美、秩序井然的城市新面貌。

第三，要进一步激活强农能量。建设实力之城，“三农”是重点，也是难点，更是短板。当前，作为“五化协同”之一的农业，仍处于传统农业向现代农业转型升级的初级阶段，农业现代化的步子远远落后于其他四化。习近平总书记指出：“我们既要有工业化、信息化、城镇化，也要有农业现代化和新农村建设，两个方面要同步发展。”抓好“三农”工作，实现强农惠农目标，必须激活各种要素、各方能量。要激活基础投入能量，以扩大农田水利建设投入为重点，进一步加强农业基础设施建设，着力改善农村生产生活条件，提高农业综合生产能力。要激活科技支撑能量，近年来，我县在科学技术普及推广、创新使用方面，取得了良好成效，新年伊始我县再次荣获“2016-2020年全国科普示范县”称号，科普事业为助推科技创新发挥了重要作用。今年，要以推动农业科技进步为重点，进一步提高农业机械化、信息化水平，真正给农业插上科技的翅膀；要推动博莱、仙客来等一批农业龙头企业，进一步加强科技创新，促进产品延伸，实现一二三产联动发展。要激活多方参与能量，以推进社会主义新农村建设为重点，进一步整合各方力量，调动各方参与支持新农村建设的积极性，加快和谐秀美乡村建设。要激活产业富民能量，以农业产业化发展为重点，进一步加快现代农业示范园建设，培育农业特色产业，壮大农业经济实力。要激活农民创业能量，以拓宽农民增收渠道为重点，进一步加快农民市民化步伐，促进农民转移就业和创业，不断增加农民经济收入。

2.要坚持打造文化之城，为发展构建支撑。文化是一个城市的灵魂，是城市魅力的本质内涵。九江县文化积淀深厚，推进文化之城建设条件十分优越，必须顺势而为，大有作为。要结合自己的历史传承、区域文化和时代要求，打造自己的城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。因此，推进文化之城建设，十分重要。

打造文化之城，必须塑造文化灵魂。我们九江县素有“母爱之城”称号，母爱就是我们的城市灵魂，母爱之城就是我们九江县的代名词，推进文化之城建设，必须将我们的城市灵魂塑造好，把母爱精神发扬光大。要以中华贤母园为载体和依托，通过坚持实施一天一首歌、一周一台戏、一月一讲坛、一季一刊物、一年一本书的“五个一”工程，进一步丰富贤母文化内涵，促进贤母文化传播，使“贤德、母教、慈幼、仁智”的母爱精神深入人心；要充分用好用活中华贤母园品牌资源，形成弘扬母爱精神的强大合力。这几年，通过上下共同努力，我们中华贤母园已被授予“下一代教育基地”、“中华孝亲敬老教育基地”、“江西省爱国主义教育基地”、“江西省同心教育基地”、“江西省贤母文化博物馆”、“江西省家庭教育实践基地”、“中华优秀传统文化教育基地”等多项重量级牌子。这些金字招牌，都是我们弘扬贤母文化的重要平台，我们一定要把这些牌子的作用发挥好，绝对不能让响当当的牌子空挂着。今年，我们要更加注重贤母文化内涵的挖掘和各项活动的开展，把每块金字招牌做实、做出影响，使每块金字招牌名副其实。要围绕培育和践行社会主义核心价值观，通过培育、提炼和弘扬“母爱”这一城市灵魂，将我县独有的母爱文化与社会主义核心价值观紧密结合起来，不断提高城市的凝聚力、创造力和影响力。

打造文化之城，必须做好文化项目。今年我们要紧紧抓住全市构建“环庐山、大庐山、泛庐山”旅游经济圈战略机遇，大力推进文化项目建设，着力打造一批文化新景观。要继续实施中华贤母园提升工程，进一步把贤母文化做实、做强、做出影响，力争今年成功创建“全国家庭教育示范基地”、“全国爱国主义教育基地”和“全国贤母文化博物馆”；要加大九江大千世界的宣传推介力度，加强与庐山周边地区的资源整合共享，更好地发挥其旅游龙头作用。要进一步加大文化产业园的发展力度，通过谋划实施千年江州、岳氏名园、贤母文化长廊、庐山食用菌文化博览园等一批文化项目，进一步打造我县文化产业品牌，推进文化产业蓬勃发展。同时，要注重对贤母系列商标品牌的开发利用，最大限度地让这些商标品牌发挥经济效益和宣传贤母文化的作用。

打造文化之城，必须彰显智慧活力。近年来，随着信息技术的不断发展，城市信息化应用水平不断提升，智慧城市建设应运而生。市委在“十三五”规划建议中明确提出，要推进智慧城市建设。我们九江县作为中心城区的重要组成部分，站在新的起点上，打造文化之城，必须积极抢抓机遇、顺势而为，将智慧城市理念融入到文化之城建设中来，加快推进信息网络等基础设施建设，加速落实“互联网+”行动，重点推进“互联网+”智慧旅游、现代物流、电子商务、便捷交通等工程，进一步彰显城市活力，提高城市智能化水平。

3.要坚持打造生态之城，为发展构建支撑。没有良好的生态，就不可能有蓝天白云、青山绿水。建设生态之城，保护生态环境，是践行绿色发展理念的必然要求，是全面建成小康社会的目标追求，是广大人民群众的共同愿望。

要以和谐秀美乡村彰显生态之城魅力。生态之城美在哪里，美在乡村和谐秀美。要高度重视乡村生态环境保护，通过加强对矿山开采破坏生态环境的治理，让青山休养生息，还绿于山、还绿于民；通过加强对江河湖湿地生态保护，尤其是对赛城湖、赤湖、东湖加大保护力度，防止过度开发、随意开发、污染开发，损害生态环境；通过加强对农村垃圾无害化处理，减少农村面源污染，改善农村人居环境。

要以绿色生态品牌彰显生态之城魅力。品牌代表的是形象，代表的是竞争力。绿色生态品牌是生态之城建设最好的广告和管用的推手，也是生态之城建设成果的具体体现。我们九江县虽然生态资源丰富，有很多好山、好水、好地方，但是没有得到有效地开发利用，叫得响的绿色品牌与其他地区相比还有差距。今年，我们要进一步发挥好本地自然生态优势，加大对优质生态资源的开发力度，在现有博莱放心肉、仙客来灵芝、宝利源粮油、赛城湖螃蟹等品牌的基础上，加快推进马回岭茶油、江洲蔬菜、涌泉葡萄、新塘白茶、港口草莓、岷山杨梅等特色农产品的品牌建设力度，通过统一商标、统一注册、统一经营、统一宣传，着力打造几个新的有影响力、带动力、竞争力的绿色生态品牌。

要以新型生态园区彰显生态之城魅力。生态园区建设至关重要，没有一个良好的园区生态环境，生态之城建设就有缺陷。我们要牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，着力推进生态园区建设，保护好园区的生态环境。要严把项目建设准入关口，对一些高污染、高排放、高能耗项目，即使上缴税收再高，也坚决不能落户，切实做到从源头上防控污染；要加强对园区污水排放的治理，加快推进污水处理厂建设，确保污水达标排放，真正把我们的赤湖工业园建设成为生态工业园。

4.要坚持打造和谐之城，为发展构建支撑。社会和谐，民心所向、众望所归。和谐之城建设，是发展的最终目标，更是经济社会发展的重要支撑。我们要始终坚持以人民为中心的发展理念，围绕共享、依托统筹、立足共建，推进和谐之城建设，让改革发展成果更多地惠及全县人民，不断提升人民群众的幸福指数。

精准扶贫是和谐之要，必须竭力而为。精准扶贫，是党中央作出的一项重大决策，事关全面建成小康社会目标的实现，事关人民群众的福祉，事关社会安定祥和。我们打造和谐之城，必须务实抓好精准扶贫工作，全面消除贫困人口。对这项工作我们必须在思想上高度重视，落实上务求实效。今年针对精准识别的2165户、6034人贫困人口，各地各部门要坚决按照省、市精准扶贫和精准脱贫工作要求，根据不同情况分别制定精准帮扶措施，通过大力实施“五个一批”工程，努力实现精准扶贫目标。

民生保障是和谐之本，必须竭力而为。民生安定，才有社会和谐。要始终把保障和改善民生放在更加突出的位置，坚持新增财力向民生支出倾斜，让公共财政的阳光直接照在老百姓身上。要突出重点抓民生，抓好就业保障、教育保障、医疗保障、养老保障、住房保障等工作重点，着力为群众办一批好事实事。要聚焦热点抓民生，着力解决一批人民群众反映的热点难点问题，提高社会公共服务水平，加快推进基本公共服务均等化。要紧扣节点抓民生，突出传统节日、农忙季节、学生入学等重要时间节点，深入基层群众扶贫济困，切实把党和政府的关心和温暖送到群众心坎上。

社会安定是和谐之基，必须竭力而为。打造和谐之城，要高度重视社会管理，营造安定祥和的社会氛围。要始终保持严打高压态势，严厉打击各类违法犯罪，进一步提高公众安全感和满意度。要依法化解矛盾纠纷，全面推行“三排查一把关”工作机制，努力把矛盾化解在萌芽状态，进一步消除信访矛盾隐患。要积极引导群众依法表达诉求，加强对故意缠访、闹访等行为打击力度，切实维护好法律的尊严。要始终绷紧安全生产这根弦，严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管，强化安全生产责任，狠抓各项工作落实，坚决防止各类安全事故发生，确保人民群众的生命财产安全。

三、坚持以三种能力水平的提升为抓手，把事业推进好

事业的成败，关键在人，在干部队伍。新的一年，要进一步开创各项事业新局面，必须强化干部队伍能力素质建设，让推进事业的“抓手”真正强硬起来。重点提升三种能力水平。

1.要提升把握新常态的能力水平。对新常态的把握，考验的是我们各级干部的洞察力、思辨力和与时俱进的应变能力。把握新常态的能力水平，决定一个人最终能否跟上时代的节拍，提升事业的境界。

一要正确认识新常态。市委杨书记在全市实施新工业十年行动动员大会上指出，正确认识新常态，我们要走出“三个误区”。第一，新常态不是一个框，什么都往里面装。新常态是我国经济发展向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程，我们不能随意误用、滥用和泛化新常态，更不能把所有负面的东西都归因于新常态。第二，新常态不是经济下行的代名词。虽然经济新常态下，发展速度由高速转为中高速，但是我们要深刻认识到新常态不是“新疲态”，不唯GDP不等于不要GDP，放缓速度不是放松发展，更不是放弃发展，我们不能简单地把新常态等同于经济下行。第三，新常态不是难作为的“挡箭牌”。现在我们有的领导干部，工作中遇到一些矛盾和困难，不是主动去想办法破解难题，而是为等待观望找理由，为无所作为推责任，实际上这是不负责任的表现。对新常态认识上的这三个误区，很能迷惑人的思想，消磨人的意志，误导人的行为，对推进工作十分不利，对事业发展十分不利，我们必须坚定地从中走出来。

二要主动适应新常态。面对新常态，必须与时俱进。如果不能做到与时俱进，主动去适应它，就会畏手畏脚、举步维艰，打不开工作局面。为此，要着力解决三个不适应问题：一是思想不适应问题。各级干部尤其是领导干部，一定要以开明的思想、乐观的态度面对新常态，做到主动解放思想，切实转变观念，努力摆脱浮躁、焦虑、恐慌等“换挡综合症”。二是能力不适应问题。面对新常态，我们有些干部工作上感觉不知所措、云里雾里，因为老办法不好用、蛮办法不能用、新办法不会用，这实际上就是能力上的不适应。我们一定要注重提高适应新常态的能力，努力做到用新理念、新思维、新办法解决新问题。三是作风不适应问题。虽然新常态下，各项纪律要求、政策要求、程序要求更严了，但是我们要主动克服工作方法上的不适应，习惯于在遵章守纪中谋划发展，习惯于在严格律己中履职尽责，习惯于在风清气正中干事创业。

三要积极引领新常态。各级干部要立志做时代的“弄潮儿”，积极引领新常态，实现新作为。工作中要着力做到“三个前”。一是对新常态的各种要求，认识要前卫。要始终保持敏锐的洞察力，及时捕捉新常态的各种前沿信息，尤其是要及时掌握新常态下各种政策法规要求，用以武装头脑，绝对不能思想麻痹、反应迟钝。比如，中央提出把纪律和规矩挺在前面，这是反腐倡廉新常态的新要求、新理念、新动向，标志着中央惩治和预防腐败关口在前移，要求更加严格。对此，各级党员干部思想认识要深刻、要前卫。二是对新常态的各种部署，思维要前瞻。对照新常态、新要求，我们在部署谋划工作上，要有前瞻思维，努力克服传统思维、惯性思维、封闭思维的局限性。比如，中央最近印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，那么在城市建设管理方面，我们就要增强思维的前瞻性，及时提出应对的措施，做到未雨绸缪。比如，市委十届九次全会，确定了“推进‘T’型崛起，打造山水名城，率先全面小康，建设五大九江”发展思路，我们应该怎么办？也要有前瞻思维。三是对新常态的实践，行为要前导。各级干部要以实际行动，把新常态各项要求落实到具体工作中去，争当实践先锋，争做行动模范。比如，我们要带头做落实“八项规定”的模范，带头做践行“五大发展”理念的模范，带头做推进“新工业十年行动”的模范，带头做服务“四城”同创的模范。

2.要提升驾驭经济工作的能力水平。在全省经济工作会上，强卫书记特别强调要提高领导干部驾驭经济工作的能力和水平。在“十三五”的开局之年，抓好经济工作格外重要，决定了能否开好局、起好步。当前，抓经济工作，必须按照市委杨书记在全市领导干部会议提出的“八个务必坚持、八个加力”要求，抓在点子上、抓在关键上、抓在行动上。即：务必坚持以实施“新工业十年行动”为主抓手，加力开辟发展升级新境界；务必坚持扭住创新这个“牛鼻子”，加力激活发展新动能；务必坚持把招商引资作为“头号工程”，加力拓展双向开放的空间；务必坚持走绿色发展的新路子，加力培育经济发展新的增长点；务必坚持打好精准脱贫攻坚战，加力迈出率先全面小康新步伐；务必坚持提高农业现代化水平，加力夯实“三农”基础地位；务必坚持实在实干，加力提升贯彻能力、落实能力和执行能力；务必坚持“把纪律挺在前面”，加力巩固风清气正的政治生态。面对繁重的发展任务，要把提升驾驭经济工作的能力水平，作为当前头等大事来抓，以迅速适应形势发展的需要。

一要提升善知的能力水平。抓经济，首先必须懂经济。要懂经济知识，懂经济理论，懂经济政策，懂经济规律。为此，要加强学习。今年开年上班第二天，市委就组织了一次“五大发展”理念专题研讨班，省委在2月底也部署了一次为期三天的全省厅级干部学习研讨班，为各地带了一个好头，也为各级干部加强对市场经济知识的学习释放了一个信号。在善知方面，一是要善于掌握政策法规。做经济工作对干部的政策水平有着较高要求，尤其是全市上下大力实施“新工业十年行动”新的历史时期，我们一定要对现代金融、资本运作、财政税务、招商引资等方面政策法规，对国家产业布局、战略定位、扶持政策等方面政策法规，对投融资平台、产业引导基金、直接融资、股票市场、私募基金等方面政策法规，都要有比较全面的了解，做到真学、真懂、真用。二是要善于掌握经济规律。实践证明，经济发展有其客观规律，发展经济有其市场规则。违背规律蛮干，不讲规则乱干，都是要付出代价的。所以，我们大家在做好经济工作中，要坚持一切从实际出发，坚持按照客观规律办事，绝不能拍脑袋、瞎指挥、乱决策，避免急功近利造成经济损失。三是要善于掌握金融知识。当前，受世界金融危机和国内金融风险增多的影响，今年金融环境将更加严峻，我们各级干部要进一步加强金融知识学习，努力提升金融工作能力，真正成为新常态下做好经济工作的行家里手。

二要提升善谋的能力水平。中国有句古话叫“善谋者胜，远谋者兴”。抓经济工作，必须有长远眼光、全局观念、理性思考，在“谋”字上做好文章。要善于谋全局，正确处理局部与全局、个人与整体的关系，紧紧围绕县委政府的决策部署想问题、办事情、做决策，确保各项工作在全局中推进落实。要善于谋长远，既要立足于当年出成效、上水平去谋划工作，也要自觉站在未来3年、5年甚至10年的规划布局中去谋划工作，把眼前利益与长远发展有机结合好，把当年计划与长远规划有机结合好。要善于谋大事，学会抓重点、抓根本、抓“牛鼻子”。比如，“新工业十年行动”是当前的大事，民生工程和“两区”重点项目的实施是当前的大事，我们要围绕中心、服务大局，努力把这些大事谋划好、落实好。

三要提升善为的能力水平。今年的工作目标已经确定，接下来就是抓落实，大干快干、善做善成。要善于精准落实。及时把握领会好组织意图、明确好工作要求、创新好工作方法，确保县委县政府确定的各种部署、各项任务落到实处。要善于操作项目。抓经济工作，操作项目是基本功、是家常饭，必须有能力、有水平。要了解项目的操作要求，掌握项目的操作规程，创新项目的操作办法，提升项目的操作成效，确保项目落得下、建得快、立得住。要善于破解难题。项目推进过程中，不可避免地会遇到各种难题，我们各级干部要通过深入一线了解实情，找准问题的关键所在，找到破解难题的办法措施，努力去克服它，确保全县重点工程项目能够按照县委、县政府要求顺利推进。

3.要提升做好群众工作的能力水平。习近平总书记强调，要着力践行以人民为中心的发展思想，这既是新时期抓发展、谋发展的重要遵循，也是新时期做好群众工作的重要遵循。新形势下，群众工作做得好不好，事关人民群众切身利益，事关党和政府各项工作能否顺利推进，事关社会大局安定祥和。因此，我们要着力提升各级干部做好群众工作的能力水平。

一要放下架子。做群众工作，不能有官架子，这样才能与群众平等沟通，群众也愿意与我们交流。现在有些干部，交通发达了，离群众反而远了；通讯先进了，和群众沟通反而少了；学识提高了，做工作的水平反而低了，这些都是脱离群众的表现。放下架子，要求各级干部不能高高在上，漠视群众，要牢记自己来自于人民群众，根植于人民群众，牢记自己是人民的公仆而不是人民的主人，是人民的勤务员而不是“父母官”，始终把群众当亲人、当恩人，以真心对待群众，自觉与群众坐在一条板凳上。

二要扑下身子。做群众工作，要坚持眼睛向下看、身子往下沉，认认真真深入实际、深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。只有真心实意、亲力亲为替群众办实事、解难题，群众才会买我们的账。各级干部要以群众“高兴不高兴、满意不满意、答应不答应”作为检验工作的标准，扑下身子为民服务。

三要变着法子。做群众工作，要设身处地、尽心尽力，真正把群众的事当做自己的事。因此，我们强调为群众办事，要变着法子。群众有些困难问题虽然是不好解决的，但是如果真用心了，千方百计、百计千方去办，事情可能就会解决了。变着法子为群众办实事，体现的是一个人对待群众工作的态度，展示的是一个人推进群众工作的作风，检验的是一个人服务群众工作的能力。

四、坚持以两项要求为保障，把责任落实好

落实工作有很多要求，最主要的有两项，一是用心做事，二是干净成事。用心做事，倾注了心血，工作起来就会以苦为乐、忙中见乐、克难有乐，就会有良好的工作成效，正所谓“衣带渐宽终不悔”。干净成事，就会洁身自好，严于律己，就能干成事、不出事。因此，我们一定要认认真真把这两项要求落实好。

1.要用心做事。什么是对组织、对事业的忠诚？用心做事了，就是对组织、对事业的忠诚。各级干部都要坚持用心做事、奋力干事。要把组织的重托牢记于心。大家要知道，在一个地方、一个部门担任主官或者副职，这是组织对大家的信任和重托。要始终牢记使命、不负重托，做到工作上不懈怠、不忘乎所以，一日无为、三日不安；做到工作上不马虎、不草率行事，专心致志、精雕细琢；做到工作上不落后、不得过且过，志存高远、追求卓越。要使责任的担当践之于行。对各级干部而言，责任的担当践之于行，就是要有强烈的主人翁意识，经常想组织之所想，急组织之所急；就是要有强烈的克难攻坚意识，敢于直面矛盾、直面问题，并努力去解决它，逢山开路、遇水搭桥；就是要有强烈的奉献意识，为了工作、为了发展、为了大局，敢于担担子，不计较个人之得失。要让功成的努力见之于我。省委强卫书记强调，领导干部要以“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟对待事业。各级干部要始终按照强书记要求，置身于全县发展大局中，认真对待工作，做到建功不争功，坚持默默无闻干事、兢兢业业干事、脚踏实地干事，不贪大求洋、不好高骛远、不急功近利，真正在自己的岗位上、任期内，干出一番实实在在的事业来。

2.要干净成事。干成事，不出事，这是对领导干部的基本要求。各级干部要牢固树立廉洁从政意识，严格要求自己，自觉遵守党章、廉政准则以及廉洁自律各项规定，管住自己、亲属和身边工作人员，做到廉洁干事、干净成事。要去贪欲。高度重视品格修养，保持良好道德情操，只求献身事业，不求升官发财。要坚持用马克思主义世界观、人生观、价值观武装头脑，常给自己打打“预防针”，自觉筑牢思想防线，防止思想滑坡、党性抛锚、廉洁失火。要知法纪。各级干部要通过认真学习习近平总书记一系列重要讲话、“一准则两条例”、省委作风建设“20条”等党规党纪，真正弄清楚哪些事可以做、哪些事不能做，哪些事可以简化程序、哪些事不能简化程序，永远是心如明镜，永远不迷失方向。要严用权。领导干部包括各级公务人员，要清醒认识到权力是一种公器，绝对不能作为个人谋私的工具。要坚持做到敬畏组织、敬畏人民、敬畏法纪；坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；坚持做到守住“底线”、不越“红线”、不碰“高压线”。

同志们，新的一年是新的起点，新的一年充满新的希望，新的一年要有新的作为。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加振奋的精神、更加扎实的作风，攻坚克难，开拓奋进，真抓实干，为推动九江县经济社会发展迈上新台阶，为与全国同步建成小康社会而努力奋斗！